===== Peu illégal : consommation détectée par la police =====
===== Lois =====
**Amende d'ordre**\\
[[https://www.fedlex.admin.ch/eli/cc/2017/725/fr|Loi sur les amendes d'ordre (LAO), RS 314.1]], art. 2 : les cantons déterminent l'autorité, art. 3 : l'infraction elle-même est établie, art. 4 : être âgé de 18 ans au moins.\\ [[https://www.fedlex.admin.ch/eli/cc/2019/93/fr|Ordonnance sur les amendes d'ordre (OAO), RS 314.11]], annexe 2/liste des fonctions 2, chapitre VIII, position 8001 : Consommation non autorisée de stupéfiants du type effet cannabis (art. 19a n° 1 LStup) ⇒ 100 francs. Dans le PDF (2023) à la page 32\\
**Le cas bénin**\\
[[https://www.fedlex.admin.ch/eli/cc/1952/241_241_245/fr#a19a|Loi sur les stupéfiants LStup, RS 812.121, article 19a, alinéa 2]], en PDF (2023) à la page 19
===== Conditions =====
L'amende d'ordre ne peut être délivrée que si l'autorité de police a été autorisée à le faire par le canton, si la police a constaté elle-même la consommation, s'il s'agit de moins de 10 grammes de cannabis, si aucune autre infraction n'a été commise et si la personne est majeure.
===== Conseils =====
Il est préférable de ne jamais se promener avec plus de 10 grammes. Si une personne fume un joint en public et qu'elle est arrêtée par la police, elle ne doit admettre que ce joint et refuser de [[fr:thc_recht/verzeigung|répondre à des]] questions sur une consommation ultérieure ou mentir, sinon la [[fr:thc_recht/normalillegal|procédure]] régulière s'applique.
===== Pénalités =====
100 francs est le tarif pour avoir fumé de l'herbe lorsque cela a été constaté par la police. Ce montant est valable pour l'ensemble de la Suisse. Il n'y a ni augmentation de l'amende en cas de récidive ni frais. Le matériel éventuel ainsi que le joint sont généralement saisis et détruits.
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====== Peu illégal : consommation détectée par la police ======
===== Informations inexactes dans les médias =====
Des titres tels que "Wer kifft, zahlt 100 Stutz" (Blick), "100 Franken für Cannabiskonsum" (NZZ), "Busse für Kiffer soll 100 Franken betragen" (Tagi) laissaient entendre, lors de son introduction en 2013, que généralement seule une amende d'ordre est à craindre si quelqu'un fume du pot. La limite de 10 grammes a été fréquemment mentionnée, mais à peine le fait que cette quantité est exempte de sanction.
Le problème n'était pas vraiment clair. Il ne s'agit pas de fumer de l'herbe en général, c'est et cela reste une contravention, qui doit être traitée selon la procédure ordinaire (interrogatoire de police, protocole, dénonciation; ensuite, une autre autorité délivre une amende avec les frais, en cas de récidive, elle devient plus élevée, voir [[fr:thc_recht/normalillegal|ici]]).
===== Uniquement pour la consommation détectée par la police =====
Les dispositions relatives aux amendes administratives ne s'appliquent qu'à la consommation déterminée par la police elle-même. Plus précisément, le fait de fumer un joint en public, éventuellement sur un balcon visible ou dans le jardin. Si la police a déterminé elle-même cette consommation et ne trouve pas plus de 10 grammes lors de la fouille du fumeur (selon la loi, ce n'est pas punissable, c'est [[fr:thc_recht/quasilegal|quasi légal]]), alors elle peut punir cette consommation elle-même directement avec un amende d'ordre (AO) de 100 francs.
===== Applicabilité limitée =====
Toutefois, cela ne s'applique qu'aux adultes (les mineurs doivent toujours être déclarés "normalement") et pour autant qu'aucun autre acte illégal n'ait été commis.
Ainsi, les amendes d'ordre ne sont pertinentes que pour une petite partie des éventuels actes illégaux liés au THC. Toutefois, si quelqu'un entre dans cette catégorie, alors un amende d'ordre de 100 francs est encore une insolence, mais nettement préférable à une dénonciation avec une amende et des frais allant de 200 à 1 000 francs.
===== Différences cantonales =====
Le canton de Berne n'a pas profité de cette possibilité de simplifier la poursuite des fumeurs de pot et a préféré de continuer à les poursuivre (seulement 196 amendes d'ordre en 2017), alors que le canton de Zurich a utilisé cet outil de manière active (3 053 amendes d'ordre la même année). Ce sont des différences flagrantes dans la mise en œuvre. Au demeurant, un total de 18 146 amendes d'ordre pour du cannabis a été délivrés dans toute la Suisse en 2017 (tant pour une consommation détectée que pour la possession d'une quantité mineure sans consommation).
===== Effondrement des amendes d'ordre =====
Après que le Tribunal fédéral ait confirmé l'impunité pour [[fr:thc_recht/quasilegal|possession d'une petite quantité]], la police ne pouvait plus délivrer AO pour cela. Par conséquent, le nombre d'AO a massivement diminué à partir de 2018 (voir les [[fr:thc_recht/statistik|statistiques]]). L'année 2016 a été le pic avec 19 766 AO émises, en 2020 ce n'était que 4 013. Donc des dizaines de milliers de personnes ont été verbalisées à tort avant !
===== Y a-t-il d'autres faits suspects ? =====
La police peut toujours décider que l'affaire ne se résume pas au joint et au haschisch et que des investigations supplémentaires "doivent" être menées. Ainsi, ces affaires peuvent également déboucher sur des procédures ordinaires.
Car, comme il est dit dans une présentation de la police municipale de Zurich : //"La procédure d'amende administrative est exclue (...) si, en même temps, il y a d'autres infractions contre la LSTup (...) qui ne peuvent pas être punies dans le cadre de la procédure d'amende administrative (par exemple l'usage continu)."//
Une chose est sûre : toute personne qui informe honnêtement la police de sa consommation passée peut être et sera dénoncée.
===== Amende d'ordre en tant que disposition facultative =====
Nous ne pouvons pas reconnaître un droit légal à la punition avec un amende d'ordre. Cependant, l'inverse est possible, chacun peut dire : //"Non, je ne veux pas d'amende d'ordre de la part de la police, mais être dénoncé dans le cadre de la procédure normale."// De cette manière, les personnes concernées peuvent également faire traîner l'affaire devant les tribunaux. Cependant, cela apporte rarement quelque chose, car les coûts augmentent énormément.
===== Les cantons doivent les mettre en œuvre =====
Les dispositions relatives au site des amendes d'ordre sont définies dans l'ordonnance nationale de la loi sur les amendes d'ordre et dans l'ordonnance, mais comme les cantons doivent mettre en œuvre les poursuites de manière concrète, des dispositions cantonales sont également nécessaires. Seules ces décisions cantonales autorisent certains corps de police à délivrer des amendes d'ordre. Par exemple, les polices communales valaisannes n'ont pas eu cette compétence les premières années et ont donc émis des rapports comme auparavant, alors que la police cantonale valaisanne émettait déjà des amendes d'ordre.
Dans le canton de Berne, seuls les policiers en uniforme peuvent délivrer des amendes d'ordre, alors que dans de nombreux autres cantons, tous les membres d'une autorité habilitée peuvent le faire.
===== Et "le cas bénin" ? =====
La LStup permet d'interrompre la procédure dans les "cas mineurs" ou de la terminer par un avertissement, c'est-à-dire sans aucune sanction. Les autorités pourraient appliquer cette disposition, mais malheureusement elles le font très rarement.
Ce serait exactement la bonne approche : pour des raisons d'État de droit et sur la base des libertés individuelles constitutionnelles, les autorités devraient appliquer largement cette disposition du site de la LStup. Mais cela n'a pas (encore ?) atteint la police, les bureaux des juges municipaux, les bureaux des gouverneurs et les bureaux des procureurs !
====== Évolution des amendes d'ordre liées au cannabis ======
* [[fr:thc_recht/verschiebungordnungsbussenvorschriften|Report de la réglementation des amendes administratives (LStup ⇒ LAO/OAO) à partir du 1.1.2020]]
* [[fr:thc_recht/li840405|Été 2019 : L'application incohérente des amendes d'ordre et des dispositions de la nouvelle loi sur la protection de l'environnement. Loi sur les amendes d'ordre]]
* [[fr:thc_recht/entwicklung_ordnungsbussen|Printemps 2015 : les amendes d'ordre sont une réalité]]
* Les amendes d'ordre ont été introduites le 1.10.2013. Tant qu'un canton n'avait pas créé une base légale pour les amendes d'ordre pour le cannabis, elles ne pouvaient pas être appliqués dans ce canton. A l'été 2013, seuls les cantons du [[http://www.bo-vs.ch/de/medias/?idIndex=7&idContent=15655|Valais]] et de [[http://www.schaffhausen.ch/news/2A4B4B2C-83A2-4FF7-B2242758670C6781.htm|Schaffhouse]] avaient annoncé cette mise en œuvre.
====== Exemples d'amendes d'ordre ======
===== Au Tessin 2021 =====
Ici, le nouveau numéro des amendes d'ordre pour le cannabis est indiqué pour la première fois : 8001.
| {{:thc_recht:ordnungsbusseti2021.png}} |
===== De Zurich 2014 =====
| {{:thc_recht:obzhvorne.jpg?400x}} | {{:thc_recht:obzhhinten.jpg?400x}} |
===== Du Tessin 2014 =====
| {{:thc_recht:ordnungsbusseti.jpg?400x}} |
====== Les amendes d'ordre dans les médias (en date d'octobre 2013) ======
* La [[http://www.20min.ch/schweiz/news/story/Polizei-buesst-Raucher-von-CBD-Zigarette-22080958|police inflige une amende à un fumeur de cigarettes CBD]] (20min.ch, 23.8.17)
* [[https://tsri.ch/zh/cannabisbussen/|Presque 10x plus d'amendes pour cannabis dans la ville de Zurich que dans le canton de Berne - Pourquoi ?]] (tsri.ch, 3.7.17)
* [[http://www.watson.ch/Schweiz/Drogen/993895850-Geht's-jetzt-den-Kiffern-an-den-Kragen--B%C3%BCrgerliche-Politiker-fordern-h%C3%A4rtere-Strafen|Des sanctions plus sévères sont exigées : Les drogués sont-ils dans le coup ?]] (watson.ch, 22.2.17)
* [[http://www.suchtschweiz.ch/aktuell/medienmitteilungen/article/uneinheitliche-umsetzung-des-ordnungsbussenverfahrens-fuer-cannabiskonsum/?tx_ttnews%5BbackPid%5D=2&cHash=40f0aad7d90e2ffdff6db03ff368337b|Mise en œuvre incohérente de la procédure d'amende administrative pour la consommation de cannabis]] (Sucht Schweiz, 2.2.17)
* [[http://www.blick.ch/news/schweiz/legales-cannabis-cpure-wer-erwischt-wird-erhaelt-trotzdem-eine-busse-id5388541.html|Ceux qui se font prendre reçoivent toujours une amende]] (Blick & Blick am Abend, 17.8.16, Legal (CBD)beuh est toujours puni par une amende d'ordre )
* [[http://bazonline.ch/basel/stadt/Basel-schon-nahe-an-der-Straffreiheit/story/30699460|Bâle déjà proche de l'impunité]] (Basler Zeitung, 22.10.14, Retour sur une année amendes d'ordre et autre variation sur le traitement de la [[fr:thc_recht/quasilegal|petite quantité]])
* [[http://www.blickamabend.ch/news/bilanz-des-kiffer-gesetzes-in-zuerich-gibts-deutlich-mehr-bussen-als-in-bern-id2798804.html|Des procédures différentes à Zurich et à Berne]] (Blick am Abend, 15.4.14)
* [[http://www.basellandschaftlichezeitung.ch/basel/basel-stadt/seit-oktober-wurden-in-basel-erst-17-kiffer-mit-100-franken-gebuesst-127595232|Depuis octobre, seuls 17 fumeurs de cannabis ont été condamnés à une amende de 100 francs à Bâle]] (Basellandschaftliche Zeitung, 23.1.14).
* À [[http://www.basellandschaftlichezeitung.ch/basel/basel-stadt/in-zuerich-werden-ueber-20-mal-mehr-kiffer-gebuesst-als-in-basel-127369959|Zurich, il y a 20 fois plus d'amendes infligées aux consommateurs de cannabis qu'à Bâle]] (Basellandschaftliche Zeitung, 12.11.13).
* [[http://www.nzz.ch/aktuell/schweiz/mehr-cannabis-bussen-in-zuerich-als-in-basel-1.18180647|Débat sur les drogues : plus d'amendes pour le cannabis à Zurich qu'à Bâle]] (NZZ, 7.11.13)
* [[http://www.20min.ch/schweiz/news/story/Nicht-alle-Kantone-buessen-Kiffer-gleich-konsequent-30705518|Tous les cantons ne punissent pas les drogués de la même manière]] (20 Minuten, online/print 29./30.10.13)
* La [[https://web.archive.org/web/20200812164058/https://www.srf.ch/sendungen/regionaljournal-basel-baselland/basler-polizei-verteilt-bussen-fuer-kiffer|police bâloise distribue des amendes aux fumeurs]] (Radio SRF 1, Regionaljournal Basel & Baselland, 25.10.13)
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^[[fr:thc_recht/quasilegal|Quasi juridique]] | [[fr:thc_recht/wenigillegal|vers le haut]] ^ [[fr:thc_recht/normalillegal|Normal illégal]]^
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