Un changement sans réelles améliorations

Une nouvelle proposition visant à modifier la loi sur les stupéfiants LStup est sur la table. Beaucoup de choses peuvent encore changer au cours des délibérations parlementaires. Nous comparons la loi actuelle avec la nouvelle proposition concrète actuellement en discussion.

Cette révision partielle a été entamée parce que la révision de LStup a été sabordée par le Conseil national en été 2004. La Commission de la sécurité sociale et de la santé du Conseil national a élaboré le projet de loi dont il est question ici après que sa commission sœur du Conseil des États ait donné son accord. La distribution d'héroïne doit être ancrée. Ceci est particulièrement important pour les politiciens, car la distribution temporaire d'héroïne expire fin 2009 et tous les consommateurs d'héroïne seraient de nouveau dans la rue - des conditions intenables seraient inévitables. Il a toujours été souligné que la question du cannabis devait être laissée de côté - c'est la seule chose qui a conduit à l'échec de la révision globale. Mais si l'on examine de plus près le texte actuel, il apparaît clairement qu'il s'agit également du cannabis. Cependant, il ne s'agit pas de dépénalisation, ni même de consommation. Au contraire, l'objectif de l'abstinence doit être ancré pour la première fois dans LStup et dans le tout premier article. L'inconvénient de cette révision partielle est que l'expression “herbe de chanvre pour la production de stupéfiants” est abandonnée et que les plantes de chanvre sont désormais généralement considérées comme des stupéfiants illégaux. Cela comble la dernière faille de la loi. Du côté positif, les produits à base de THC seront autorisés en tant que médicaments, mais seulement de manière très restrictive, avec des licences spéciales. Le tableau de la page suivante donne un aperçu des points les plus intéressants.

La commission du Conseil national a terminé ses travaux préliminaires et ses consultations. Le 14 décembre, le projet de loi sera soumis au Conseil national. La première question qui se pose est de savoir si le Conseil national veut ou non accepter cette révision partielle (la dernière révision a échoué précisément parce que le Conseil national ne voulait plus rien savoir du projet). Si elle est d'accord, elle devra se frayer un chemin à travers tous les paragraphes et traiter également les différentes motions de minorité. Ceux-ci demandent principalement un nouveau durcissement de la loi ou la suppression de la politique des quatre piliers ou de la distribution d'héroïne. Nous pouvons être très curieux de ces discussions, car elles n'ont même pas pu avoir lieu en 2004. Ensuite, le projet de loi est transmis à la commission du Conseil des États. Il est suivi par le Conseil des États - là aussi, il doit être approuvé et des modifications peuvent être apportées au texte actuel. Si le Conseil national et le Conseil des États sont d'accord (éventuellement après plusieurs séries d'amendements) et que le vote final est adopté, le texte définitif de la loi est disponible. La période référendaire commence maintenant - si quelqu'un lance un référendum et recueille 50 000 signatures dans les 100 jours, il y aura un référendum. Si le texte est accepté par les électeurs, il sera mis en vigueur et l'administration pourra rédiger les ordonnances de clarification et les mettre en vigueur. La procédure prendra donc quelques années de plus.

Bien sûr, cette loi n'est pas satisfaisante. En revanche, le site initiative populaire “Pro Jugendschutz gegen Drogenkriminalität” serait satisfaisant - si ses dispositions étaient adoptées, un traitement juridique raisonnable des produits THC pourrait avoir lieu. Mais une adoption ne se fera pas dans les circonstances politiques actuelles. Les craintes de la population sont trop grandes et l'influence du mouvement du chanvre est tout simplement trop faible.

Mais peut-être peut-on rédiger une contre-proposition à l'initiative. Bien que le Conseil fédéral ait refusé de prendre une telle mesure, les commissions pourraient rédiger un tel texte lorsqu'elles discuteront du site initiative populaire (qui aura probablement lieu en 2007). Mais qu'est-ce qui, le cas échéant, pourrait convenir à une majorité ? Un tel projet de loi devrait prendre au sérieux les craintes et les aversions de la population : La peur d'une jeunesse défoncée, la peur du tourisme THC venu de l'étranger, la désapprobation de la consommation en public, le mépris envers les personnes qui gagnent leur vie avec le commerce du THC. Malgré toutes ces réserves majeures, il me semble qu'il y a une majorité qui considère réellement la consommation privée de produits THC comme une affaire personnelle et légale.

Espérer une contre-proposition avec une mini-solution ?

Une proposition susceptible de recueillir un soutien majoritaire pourrait se présenter comme suit : En principe, la manipulation de produits à base de THC reste interdite, sauf s'il arrive…

- en privé (consommation et possession à domicile)

- par des personnes majeures résidant en Suisse

- sans la présence de mineurs

- avec une production personnelle de beuh et de hash (pas de soutien au marché noir)

- à petite échelle (par exemple, moins de 100 grammes par an)

- par des utilisateurs bien intégrés qui ne dépendent pas de l'aide sociale et ne posent pas de problèmes

- sans distribution à d'autres personnes, sauf pour une consommation commune gratuite (avec des adultes vivant en Suisse sans problèmes particuliers, etc.)

Bien entendu, il ne s'agit que d'une toute petite “solution”. Mais une telle proposition serait le maximum que je considère possible compte tenu des conditions qui prévalent. Passons maintenant à l'aperçu concret de la présente révision de la loi, qui ne contient même pas une telle mini-solution !

Au total, cette révision partielle comprend bien plus de 100 pages de texte. La quasi-totalité de la loi est modifiée : Une révision totale serait plus précise ici. Mais ce mot suscite sans doute trop de craintes. Dans l'aperçu ci-dessous, nous nous limitons aux articles sur les produits THC et aux dispositions pénales (qui s'appliquent à tous les stupéfiants). Les sujets qui nous intéressent sont surlignés en bleu, les dispositions actuelles sont surlignées en jaune et les modifications proposées sont surlignées en rouge. Les délibérations du parlement peuvent changer beaucoup de choses. Avec une connexion internet rapide, vous pouvez suivre les discussions en cours en direct sur www.parlament.ch. Et dans le prochain Legalize it! nous résumerons à nouveau les développements actuels. Les membres sont invités à appeler ou à envoyer un courriel à notre secrétaire pour toute question concernant le processus politique. Tous les documents peuvent être consultés au bureau.