Toujours pas de Cannabis Social Club en 2022 : que s'est-il passé ?

Bien que nous soyons prêts à démarrer, notre Cannabis Social Club n'a pas encore pu ouvrir ses portes en 2022. Nous nous penchons sur la question de savoir pourquoi les choses n'avancent pas aussi vite que nous le souhaiterions. Les conditions pour les projets pilotes sont strictes et les autorisations prennent du temps.

Le 2 décembre 2021, nous avions déjà fondé l'association spin-off “Legalize it! Social Club” afin de participer à l'étude pilote prévue sur le cannabis à Zurich. Nous espérions pouvoir organiser une AG à l'occasion de son premier anniversaire et pouvoir déjà déguster de la weed de qualité, cultivée en Suisse, et ce en toute légalité. Mais il était prévisible que les choses ne seraient pas aussi simples. Que s'est-il passé en 2022 et pourquoi n'avons-nous pas encore pu ouvrir notre Cannabis Social Club ?

La création de l'association a constitué la base du dépôt d'une demande de participation au projet pilote de la ville de Zurich. L'autorisation provisoire nous avait déjà été accordée par la ville de Zurich fin mars 2022. La balle est dans son camp : elle a élaboré un design d'étude, développé un questionnaire, s'est occupée de la collaboration avec les fournisseurs de cannabis et a tout soumis début juin (comme le prévoit la loi) à l'Office fédéral de la santé publique (OFSP).

Notre Cannabis Social Club a pu s'impliquer activement dans le processus. Nous avons ainsi fourni des éléments précieux pour le questionnaire du point de vue des consommateurs, préparé du matériel photographique pour le questionnaire et assisté aux interviews pour la sélection des futurs producteurs.

Ensuite, la balle était dans le camp de l'OFSP, ce qui nous a obligés à attendre. En effet, le défi est que certains travaux ne peuvent être effectués qu'une fois que l'OFSP a donné son autorisation écrite et qu'il est clair quand nous pouvons commencer. C'est ainsi que nous nous sommes abstenus de chercher un local associatif adéquat, car qu'est-ce que l'on veut louer si l'on ne sait même pas quand cela va commencer et quelles sont les conditions à remplir ?

Au lieu de cela, nous avons déjà préparé ce qui pouvait l'être en coulisses. Michael s'est mis au travail et a créé le site web hanfstüb.li pour le club. Une base de données en ligne des membres et un shop complet avec un processus de commande fonctionnel, y compris le traitement des paiements via TWINT, y sont déjà préparés.

Sonia s'est battue avec les autorités pour obtenir des locaux. Car il y a des conditions à remplir - et cela a aussi des conséquences directes sur la recherche d'un local approprié pour l'association. Mais personne n'a encore pu nous renseigner vraiment, car les autorités ne veulent jamais s'exprimer de manière générale, mais seulement sur des objets concrets à louer. Pour trouver un objet à louer approprié, nous avons à nouveau besoin de points de repère généraux. C'est un problème classique de l'œuf et de la poule.

Nous avons des intéressés pour plus de 70 % des places. En fait, nous pourrions déjà commencer depuis longtemps si nous n'attendions pas encore l'autorisation de l'OFSP.

Pour expliquer les retards répétés, la ville de Zurich évoque dans son communiqué de presse la “grande complexité du projet avec différentes sources d'approvisionnement”. Le fait même qu'il soit possible de gérer un social club avec la ville de Zurich dans le cadre des projets pilotes ne va pas de soi. D'autres villes comme Bâle ou Winterthur ne misent que sur les pharmacies - pour des raisons de simplicité. A Zurich, on s'efforce beaucoup de tester également des concepts de distribution alternatifs et on est prêt à assumer cet effort supplémentaire.

Nous tenons à remercier ici chaleureusement cet engagement. Nous espérons que le travail préparatoire effectué à Zurich ouvrira la voie à une autorisation plus simple des Cannabis Social Clubs dans les futurs projets d'autres villes.

Du côté de la ville de Zurich, l'élaboration de la demande a pris plus de temps que prévu. Et ensuite, l'OFSP a eu besoin d'un trimestre pour répondre. Des projets de cette ampleur prennent toujours beaucoup de temps dans les grandes organisations. De nombreux niveaux collaborent et il y aura toujours quelqu'un qui doit attendre, qui a encore une objection ou qui veut que quelque chose soit vérifié. Cela s'accumule et entraîne des retards incompréhensibles pour les personnes extérieures.

Un facteur supplémentaire est que pour la ville et l'OFSP, les essais pilotes de cannabis ne sont qu'un projet parmi d'autres. Et la pratique nous montre aussi régulièrement que le débat sur le cannabis a généralement une faible priorité. Pour l'instant, le cannabis n'est tout simplement pas un problème social visible qui devrait être résolu le plus rapidement possible. Les fonctionnaires chargés de la mise en œuvre de ces projets pilotes ne sont pas non plus personnellement concernés - c'est simplement un dossier parmi d'autres qui doit être traité.

Outre la complexité organisationnelle, les exigences politiques sont également élevées. Les règlements sont formulés de manière stricte et laissent peu de place à l'expérimentation. C'est pourtant ce qui serait nécessaire pour explorer les multiples aspects de l'accès contrôlé au cannabis et faire avancer rapidement le projet. Les contraintes proviennent notamment du monde politique. Ce sont les vieilles craintes infondées et les peurs irrationnelles autour du cannabis qui sont une fois de plus instrumentalisées.

Par exemple, en tant que CSC, nous ne pouvons pas produire nous-mêmes le cannabis. La loi stipule que pour cette étude scientifique, les “bonnes pratiques agricoles et de collection (GACP)” doivent être respectées, et ce dans le cadre d'une production professionnelle. Même le producteur mandaté dans le cadre du projet pilote bâlois n'a pas été en mesure de satisfaire aux exigences énormément élevées lors de la première récolte. C'est pourquoi le projet a été retardé et le producteur a dû recommencer à cultiver.

La caractéristique centrale de la communauté de culture, dont le modèle “Cannabis Social Club” est issu à l'origine, a donc été totalement perdue. C'est dommage, car cela ne permet pas d'étudier scientifiquement le bon fonctionnement du modèle de culture locale et communautaire.

Le défi est maintenant de trouver un compromis entre la faisabilité et le respect des conditions. En fin de compte, il s'avère que les autorités ont tendance à ne pas assouplir les directives et à respecter scrupuleusement les conditions. La mise en œuvre s'en trouve d'autant plus laborieuse.

La ville de Zurich a donc adressé une lettre de 50 pages à l'OFSP pour améliorer sa demande. Dès que l'OFSP sera satisfait des améliorations apportées, l'autorisation suivra. Les participants devraient pouvoir être inclus dans l'étude à partir de mars 2023. Le premier cannabis de l'étude serait alors vendu en juin ou juillet 2023.

Nous préférerions une approche pragmatique, comme par exemple la dépénalisation de la consommation privée et de la culture non commerciale de cannabis dans toute la Suisse. On verrait alors successivement où se situent les défis et on pourrait mettre en œuvre de manière ciblée une légalisation proche de la pratique.

Il est cependant peu probable qu'un tel scénario ait une réelle chance dans la politique suisse des drogues. Les projets pilotes sont simplement la prochaine pièce du puzzle vers une approche plus détendue du cannabis.

En fin de compte, notre association ne dispose ni des ressources financières ni des ressources en personnel nécessaires pour réaliser un projet pilote entièrement autonome, y compris l'encadrement scientifique. L'engagement de la ville de Zurich est une occasion unique d'y participer malgré tout. Nous ne lâcherons pas le morceau. Ce n'est qu'ainsi que nous pourrons contribuer à une bonne réussite et montrer que la gestion du cannabis dans le cadre privé d'un club est une bonne chose.